O que ocorre é que em um portal não são geradas URL's para Portlets e sim para P�GINAS (API IBM ou JSR168). Existem algumas recursos para contornar este problema, umas passam por utilizar WSRP ou Click to Action (C2A), mas se ainda é necessário utilizar o recurso de URL's abaixo alguns links que já me ajudaram a resolver este tipo de problema em alguns projetos
How to create a link to target the action of a struts portlet
Portal 6.0 Advanced URL Generation Helper classes
How to create a link to a portlet (Standard API) that passes parameters to that portlet
Creating a link from a servlet to a page in a virtual Portal